La UNI ISO 13009:2018 definisce requisiti e raccomandazioni per la gestione sostenibile degli stabilimenti balneari e per l’erogazione di servizi sicuri, accessibili e orientati alla soddisfazione degli utenti.
In vista delle procedure competitive per l’assegnazione delle concessioni demaniali marittime, la certificazione può aiutare gli operatori a dimostrare, attraverso una verifica indipendente, la qualità della propria organizzazione e dei servizi offerti.
Non determina però automaticamente l’assegnazione della concessione né garantisce un punteggio: la sua rilevanza deve essere verificata nei criteri stabiliti da ciascun bando.
Che cos’è la UNI ISO 13009:2018?
La UNI ISO 13009:2018 – Turismo e servizi correlati – Requisiti e raccomandazioni per il funzionamento della spiaggia è la norma internazionale dedicata agli operatori che gestiscono spiagge e servizi rivolti a turisti e visitatori.
La norma fornisce un modello per pianificare, gestire e monitorare le attività dello stabilimento balneare, prestando particolare attenzione a:
- qualità e continuità dei servizi;
- sicurezza degli utenti;
- pulizia e manutenzione;
- accessibilità;
- informazione e comunicazione;
- tutela ambientale;
- gestione delle infrastrutture;
- soddisfazione dei clienti;
- miglioramento continuo.
La norma può essere applicata a organizzazioni di dimensioni e caratteristiche differenti, tenendo conto dei servizi effettivamente erogati nello specifico stabilimento.
Quali aspetti valuta la certificazione ISO 13009?
La certificazione non riguarda esclusivamente l’aspetto estetico o la dotazione della spiaggia. La verifica prende in considerazione l’organizzazione complessiva e il modo in cui vengono gestiti i servizi.
Sicurezza e gestione delle emergenze
L’organizzazione deve definire responsabilità, modalità operative e controlli adeguati per la sicurezza degli utenti.
Tra gli elementi esaminati possono rientrare:
- organizzazione del servizio di salvataggio;
- gestione delle emergenze;
- segnalazione dei rischi;
- disponibilità e controllo delle attrezzature;
- formazione e competenza del personale;
- comunicazione delle regole di comportamento.
Pulizia e manutenzione
Lo stabilimento deve pianificare le attività di pulizia e manutenzione, individuando frequenze, responsabilità e modalità di registrazione.
La verifica può riguardare la spiaggia, i servizi igienici, le attrezzature, le aree comuni e gli altri spazi compresi nel campo di applicazione della certificazione.
Accessibilità e fruibilità
La norma considera anche la possibilità di rendere i servizi accessibili e facilmente fruibili, tenendo conto delle caratteristiche della struttura e degli obblighi applicabili.
L’accessibilità non deve essere interpretata soltanto come presenza di singole attrezzature, ma come capacità dell’organizzazione di gestire percorsi, informazioni e servizi in modo coerente.
Informazioni agli utenti
Gli utenti devono poter ricevere informazioni chiare sui servizi disponibili, sugli orari, sulle condizioni di utilizzo, sulle regole di sicurezza e sulle modalità per presentare segnalazioni o reclami.
Gestione ambientale
La UNI ISO 13009 promuove una gestione attenta degli impatti ambientali connessi alle attività dello stabilimento.
Tra gli aspetti pertinenti possono rientrare:
- raccolta e gestione dei rifiuti;
- uso responsabile dell’acqua e dell’energia;
- pulizia dell’arenile;
- protezione dell’ambiente naturale;
- sensibilizzazione degli utenti;
- gestione delle attività affidate a fornitori esterni.
Qual è la differenza tra UNI ISO 13009 e UNI 11911?
La UNI 11911:2023 riguarda i requisiti e le raccomandazioni per la qualificazione dei servizi e delle attrezzature degli stabilimenti balneari.
La norma italiana è stata sviluppata considerando anche la UNI ISO 13009 e approfondisce alcuni aspetti legati al contesto nazionale. Si applica agli stabilimenti marittimi, lacustri e fluviali e, nei limiti previsti dalla norma, ad altre strutture destinate alla balneazione.
Le due norme sono correlate, ma costituiscono riferimenti distinti.
Secondo la Circolare tecnica Accredia DC n. 15/2026:
- la certificazione può essere rilasciata secondo la UNI ISO 13009:2018 oppure secondo la UNI 11911:2023;
- le verifiche relative alle due norme possono essere integrate;
- devono essere emessi due certificati distinti;
- ogni certificato deve indicare i servizi effettivamente verificati e operativi.
Un’organizzazione interessata a entrambe le certificazioni deve quindi valutare quali requisiti e quali servizi rientrino nel proprio campo di applicazione.
Perché la ISO 13009 è rilevante per le concessioni balneari?
Il settore delle concessioni demaniali marittime sta attraversando una fase di trasformazione caratterizzata dall’avvio di procedure competitive e da una crescente attenzione alla qualità dei progetti presentati.
Il Consiglio di Stato ha ribadito che le proroghe tecniche possono essere ammesse soltanto quando risultano funzionali allo svolgimento delle gare e comunque entro i limiti temporali previsti dalla disciplina applicabile.
In questo contesto, gli operatori devono essere in grado di rappresentare in modo concreto e verificabile:
- la qualità dei servizi proposti;
- l’affidabilità dell’organizzazione;
- le misure di sicurezza;
- l’accessibilità dello stabilimento;
- la sostenibilità ambientale;
- le competenze del personale;
- la capacità di mantenere nel tempo gli impegni assunti.
La certificazione ISO 13009 può fornire una valutazione indipendente di alcuni di questi elementi. La sua utilità concreta nelle procedure di assegnazione dipende, tuttavia, dai criteri indicati nel singolo bando.
La certificazione ISO 13009 attribuisce punti nelle gare?
Non esiste un punteggio automatico valido per tutte le procedure.
La stazione concedente può valorizzare certificazioni, caratteristiche dei servizi, misure ambientali, accessibilità, investimenti e qualità organizzativa secondo i criteri stabiliti nel bando e nel relativo disciplinare.
La certificazione può quindi:
- documentare l’applicazione di un modello organizzativo riconosciuto;
- rendere verificabili determinate caratteristiche del servizio;
- supportare gli elementi descritti nel progetto tecnico;
- rafforzare la tracciabilità dei controlli;
- dimostrare l’esistenza di verifiche periodiche indipendenti.
Prima di partecipare a una gara è sempre necessario analizzare la documentazione ufficiale della procedura, verificando requisiti di partecipazione, criteri di valutazione, prove richieste e modalità di attribuzione dei punteggi.
Concessioni balneari: fino a 2 punti nella bozza di bando-tipo
Secondo l’analisi della bozza di bando-tipo pubblicata da Osservatorio Costiero il 30 settembre 2026, il criterio dedicato alle certificazioni volontarie rilasciate da organismi accreditati prevede fino a un massimo complessivo di 2 punti, quando pertinenti. Tra i riferimenti richiamati figurano la UNI ISO 13009, la UNI 11911 e la UNI/PdR 125.
Il punteggio è indicativo e riguarda la bozza: non è automatico e non corrisponde a 2 punti per ciascuna certificazione. L’effettiva premialità, le modalità di attribuzione e le prove richieste dipendono dal bando e dal disciplinare pubblicati dall’ente concedente. Il possesso della certificazione non garantisce l’assegnazione della concessione.
Il caso delle concessioni balneari di Terracina
Nell’agosto 2026 il Comune di Terracina ha pubblicato un avviso relativo a una procedura per l’assegnazione di 74 concessioni demaniali marittime.
Il caso mostra la dimensione operativa del cambiamento in corso: gli operatori devono prepararsi a procedure nelle quali la valutazione non riguarda soltanto gli aspetti economici, ma anche la qualità e l’organizzazione dei servizi, secondo quanto previsto dalla specifica documentazione di gara.
L’eventuale valorizzazione della UNI ISO 13009 deve essere verificata direttamente nella versione vigente del bando e dei relativi allegati. È quindi opportuno evitare di considerare la certificazione come un vantaggio automatico applicabile a ogni procedura.
Quali vantaggi offre la certificazione oltre alle gare?
La UNI ISO 13009 non è esclusivamente uno strumento da utilizzare in occasione delle procedure competitive.
La sua applicazione può contribuire a:
- definire con chiarezza compiti e responsabilità;
- uniformare le modalità di erogazione dei servizi;
- ridurre i rischi operativi;
- migliorare la gestione delle segnalazioni;
- controllare pulizia e manutenzione;
- monitorare la soddisfazione degli utenti;
- rafforzare la reputazione dello stabilimento;
- dimostrare l’attenzione alla sicurezza e alla sostenibilità;
- favorire il miglioramento continuo.
Il beneficio principale consiste nella possibilità di trasformare la qualità dichiarata in un insieme di attività pianificate, registrate e sottoposte a verifica indipendente.
Come funziona la certificazione ISO 13009?
Il percorso di certificazione comprende generalmente le seguenti fasi.
1. Definizione del campo di applicazione
L’organizzazione individua lo stabilimento e i servizi che intende sottoporre a certificazione.
Il campo di applicazione deve essere chiaro e coerente con le attività effettivamente erogate.
2. Presentazione della domanda
L’organismo di certificazione acquisisce le informazioni necessarie per valutare le caratteristiche della struttura e pianificare l’attività di verifica.
3. Audit di certificazione
L’audit verifica la conformità ai requisiti applicabili attraverso l’esame della documentazione, delle registrazioni, delle infrastrutture e delle attività operative.
La verifica deve consentire di osservare concretamente i principali servizi compresi nello scopo.
4. Valutazione e rilascio del certificato
Le risultanze dell’audit vengono sottoposte a riesame. Il certificato può essere rilasciato soltanto dopo la positiva conclusione del processo di valutazione e la gestione delle eventuali non conformità.
5. Sorveglianza e rinnovo
Secondo le disposizioni Accredia, il certificato ha una validità di tre anni ed è sottoposto a verifiche di sorveglianza annuali. Al termine del ciclo viene effettuato l’audit di rinnovo.
L’audit può essere svolto fuori dalla stagione balneare?
La verifica può essere pianificata fuori dalla stagione balneare per i servizi effettivamente operativi. Il rilascio della certificazione richiede che tutti i servizi obbligatori previsti dalla norma siano operativi e verificabili; eventuali servizi accessori non attivi durante l’audit devono essere esclusi dal campo di applicazione e indicati nel certificato.
L’organismo di certificazione deve poter osservare il funzionamento delle attività principali e acquisire evidenze sufficienti sulla loro conformità.
Se i servizi non sono attivi, potrebbero non sussistere le condizioni necessarie per completare la certificazione.
Per questo motivo è opportuno programmare l’audit con anticipo, tenendo conto del periodo di apertura dello stabilimento e delle eventuali scadenze di gara.
È possibile certificare più stabilimenti contemporaneamente?
La certificazione è riferita al singolo stabilimento e ai servizi effettivamente sottoposti a verifica.
La Circolare tecnica Accredia DC n. 15/2026 non consente di applicare il campionamento tipico delle organizzazioni multisito: ciascuna sede deve essere verificata integralmente.
Un’organizzazione che gestisce più stabilimenti dovrà quindi prevedere una valutazione completa per ogni sito destinato alla certificazione.
Come prepararsi all’audit
Prima della verifica è utile controllare almeno i seguenti elementi:
- campo di applicazione della certificazione;
- autorizzazioni e documenti pertinenti;
- ruoli e responsabilità;
- competenze del personale;
- gestione della sicurezza e delle emergenze;
- servizio di salvataggio, quando applicabile;
- programmi di pulizia e manutenzione;
- controllo delle attrezzature;
- gestione dei rifiuti;
- informazioni fornite agli utenti;
- accessibilità dei servizi;
- gestione dei reclami e delle segnalazioni;
- monitoraggio della soddisfazione;
- controllo dei fornitori;
- registrazioni delle attività svolte;
- obiettivi e azioni di miglioramento.
La predisposizione e l’attuazione del sistema restano sotto la responsabilità dell’organizzazione. L’organismo di certificazione deve mantenere indipendenza e imparzialità e non può svolgere attività di consulenza finalizzate alla preparazione del sistema che sarà successivamente valutato.
Il ruolo di GCERTI Italy | SB
GCERTI Italy | SB opera come organismo di certificazione di terza parte per la valutazione indipendente della conformità. Il 2 ottobre 2026 ha annunciato l’ottenimento dell’accreditamento Accredia per la certificazione di servizio UNI ISO 13009:2018, nell’ambito della UNI CEI EN ISO/IEC 17065. Leggi il comunicato sull’accreditamento ISO 13009.
Gli operatori del settore balneare possono rivolgersi a GCERTI Italy | SB per ricevere informazioni imparziali su:
- requisiti dello schema di certificazione;
- presentazione della domanda;
- definizione del campo di applicazione;
- modalità e durata dell’audit;
- sorveglianze annuali;
- rinnovo della certificazione;
- integrazione delle verifiche ISO 13009 e UNI 11911.
Vuoi certificare il tuo stabilimento balneare?
La pianificazione anticipata consente di coordinare l’audit con l’effettiva operatività dello stabilimento e con le eventuali scadenze delle procedure di gara.
Contatta GCERTI Italy | SB per richiedere informazioni sul percorso di certificazione UNI ISO 13009:2018 e UNI 11911:2023.
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Domande frequenti sulla certificazione ISO 13009
La certificazione ISO 13009 è obbligatoria?
No. La certificazione è volontaria, salvo che venga espressamente richiesta da una disposizione applicabile, da un rapporto contrattuale o dalla documentazione di una specifica procedura.
La certificazione garantisce punti nelle gare per le concessioni?
No. L’attribuzione di eventuali punteggi dipende dai criteri stabiliti in ogni bando. La certificazione può fornire evidenze indipendenti, ma non garantisce l’assegnazione della concessione.
Quanto dura la certificazione?
Il certificato ha una validità triennale ed è soggetto a sorveglianze annuali e a un successivo audit di rinnovo.
È possibile certificare uno stabilimento chiuso durante l’inverno?
L’audit può essere effettuato soltanto se i servizi inseriti nel campo di applicazione sono operativi e verificabili. La pianificazione deve quindi considerare il periodo di effettiva attività.
ISO 13009 e UNI 11911 sono la stessa certificazione?
No. Sono due riferimenti distinti. Gli audit possono essere integrati, ma vengono emessi certificati separati.
Una società con più stabilimenti può utilizzare un unico audit a campione?
No. Ogni stabilimento deve essere sottoposto a una verifica completa, perché non è previsto il campionamento multisito.
Quando conviene iniziare il percorso?
È consigliabile iniziare con sufficiente anticipo rispetto alla stagione balneare o alla scadenza di un bando, così da permettere la verifica dei servizi in condizioni operative.
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- UNI ISO 13009:2018 – Catalogo UNI
- UNI 11911:2023 – Catalogo UNI
- UNI – Stabilimenti balneari
- Circolare tecnica Accredia DC n. 15/2026
- Consiglio di Stato, sentenza n. 4121/2026
- Avviso di gara del Comune di Terracina
Le informazioni contenute nell’articolo hanno carattere divulgativo. Per l’applicazione puntuale dei requisiti è necessario consultare le norme, la documentazione dello schema di certificazione e gli atti ufficiali della singola procedura di gara.
L’eccellenza non si dichiara. Si valida.